“七五”普法工作巡礼之⑰|肇庆市全力构建全民大普法格局 让“谁执法谁普法”普法责任落实落细
“七五”普法期间，肇庆市围绕改革任务，认真贯彻执行国家机关“谁执法谁普法”工作责任制，致力构建强有力的普法工作机构，实行普法责任清单制度，扎实开展市县两级国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，全力构建全民普法大普法格局，全市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实落细。
一
组织“双小组”运行架构
从顶层设计上实现责任分工到位
“七五”普法规划实施以来，市县两级推动完善普法工作领导小组和成立中共肇庆市委全面依法治市委员会守法普法协调小组。
一是每年根据工作需要和人员变动情况，及时调整市普法领导小组，目前，市普法领导小组由市委常委、政法委书记任组长，市人大、市政府、市政协分管普法工作的领导和市司法局主要领导任副组长，成员单位有45个，各县（市、区）也对本级普法领导小组架构作出相应调整。在市普法领导小组的统筹下，各级普法机构积极发挥职能作用，组织、协调、督导各地各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动策划、组织开展法治宣传教育活动，合力构建大普法工作格局，为推进全面实施“七五”普法规划和落实“谁执法谁普法”责任制提供了有力保障。
二是在市委全面依法治市委员会设置守法普法协调小组。积极发挥守法普法协调小组职能作用，推动市委全面依法治市委员会各项决定事项、工作部署在守法普法领域的落实，牵头研究守法和普法方面重大问题和工作部署，稳步推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，扎实推进普法依法治理工作，推动法治社会建设。2019年，经守法普法协调小组第一次会议审议通过并印发了《肇庆市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》，进一步将履职报告评议活动规范化、程序化。
三是重点围绕推进普法责任制落实，出台印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《肇庆市普法领导小组职责及成员单位职责分工》《肇庆市普法成员单位年度普法工作检查评估办法》和年度普法责任清单等制度性文件，正式开展对普法成员单位普法工作的年度检查评估。
二
组织梳理普法清单
纵深推进“谁执法谁普法”
普法责任落实到位
建立国家机关普法责任清单制度，深入推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实，进一步推动重点对象、重点领域法治宣传教育主管单位履行普法主体责任，提升“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作成效，各普法成员单位根据我市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》和省普法联席会议成员单位普法责任清单的要求，结合自身职能和执法实际，结合行业特点和公众的法律需求，认真梳理本部门本单位履职工作职责需贯彻实施的法律法规（含党内法规等），制定每年度普法责任清单，结合扫黑除恶、创建全国文明城市等工作，列明年度普法内容，普法对象、普法目标及具体举措，并向社会公布。
据统计，每年市普法成员单位普法责任清单涉及约300多部法律法规。我市将普法责任清单落实情况纳入了法治广东、“七五”普法总结验收等目标管理，纳入了全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议内容范畴，进一步丰富了普法工作抓手，调动了普法成员单位开展普法工作的积极性和主动性。
◆【关注】2020年肇庆市普法成员单位普法责任清单发布（二）
◆【关注】2020年肇庆市普法成员单位普法责任清单发布（三）
◆【关注】2020年肇庆市普法成员单位普法责任清单发布（四）
三
组织实施履职报告评议
全面推进“谁执法谁普法”
普法责任落实落细
2018 年、2019年，肇庆率先在全省开展市级国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。评议活动通过自查自评、公告公示、评议团实地考查、社会评议（网络投票）、履职报告、现场评议等形式对评议单位进行“考试”，考他们在行业普法工作上做了些什么，取得了什么成绩，在评议团面前、在广大人民群众面前亮出来，接受评议。
评议活动既是一次普法责任制落实督导过程，同时又是一次全民普法过程。评议活动开展了普法主题宣传活动、编写公告普法责任清单、制作普法宣传视频及展板、发动社会群众参加社会评议投票，充分运用各大媒体平台，宣传各单位部门法律法规和普法工作经验做法，形成集中宣传态势，起到良好的社会宣传效果和法治宣传教育效果，示范引领和推动全市国家机关落实普法主体责任。市县两级连续三年实现活动全覆盖。
2020年，第三届履职报告评议活动参照往届和省的做法，注重形式创新和内容拓展。一是正式把参与法治阵地建设并开展活动情况纳入考核评估标准，实现评议活动对法治建设的“真促进”。二是增加现场互评投票，将参会人员投票情况纳入评议总分，提升了评议的广度和深度。三是评议会首次全程图文直播，向社会公布，网络直播超5万人次关注互动，提升活动的知晓率和影响力。四是结合民法典学习宣传，现场宣讲民法典，推动国家机关带头学习宣传实施民法典。五是创新评选肇庆市国家机关“谁执法谁普法”工作示范点，并颁发奖牌；现场还对获评2019年广东省“法治文化主题公园”“青少年法治教育实践基地”“法治文化建设示范企业”的单位进行了颁奖，激励各地各单位进一步推动我市落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。
目前，我市已有8个县（市、区）完成第三届履职报告评议活动，1个县的评议活动正在开展，累计156个单位接受普法工作履职报告评议，动真格、较真劲的履职报告评议活动受到人民网、新华网、南方+、腾讯新闻、凤凰网、广州日报、羊城晚报、南方法治报、肇庆市广播电视台、肇庆发布、法治肇庆等媒体等媒体从不同角度进行报道，150多万人次关注和参与，收到较好宣传效果。
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◆肇庆市第三届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动完成实地考查
四
全民大普法格局形成
普法工作成效初步突显
一是各普法成员单位结合自身职能积极主动开展专项法治宣传活动，如“宪法教育大课堂”工作推进。2019年初，我市充分发挥普法成员单位市教育局、团市委、市律协、市普法讲师团作用，联合印发《关于组织开展“宪法在我心中”法治宣传进校园活动的通知》，在各地各单位的共同努力下，当年9月止，提前实现全市中小学宪法教育大课堂全覆盖。市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，大力开展宣传普及宪法法律，培树公民法治思维和法律信仰。市检察院紧抓普法重点，大力开展送法进校园，建立法治关爱基地，打造多元化普法新模式，将未成年人检察工作做细做实；市人社局以普法为抓手提升维权调解成功率；市市场监管局坚持立足自身职能，紧紧围绕食品药品、产品质量、知识产权保护以及消费维权等重点主题，将普法工作贯穿到市场监管各个环节；市城管局将普法融入执法中，让《肇庆市城区市容和环境卫生管理条例》这部本地立法的法规落地生效，为城市文明提供了法治保障；市国安部门紧紧抓住“4.15”国家安全日，组织全民国家安全教育日系列活动。
二是横向联动，积极开展创文法治宣传。将“七五”普法与我市创建全国文明城市相结合，各市县两级普法成员单位及相关部门广泛开展“与法同行、共创文明”等活动，持续、广泛、深入开展公共场所和社区法治宣传教育。今年，按照市创文法治宣传活动“四进”要求，市普法办统筹各地各成员单位深入开展进乡村、进社区、进企业、进单位法治宣传，重点围绕群众学法用法需求，民法典主题宣传及宣传工作重点，结合当地特色文化，通过知识竞答、文艺表演、法律咨询、法治宣传成果展等多种形式的服务，让群众寓教于乐。
三是通过评议活动，激发普法成员单位参与法治文化阵地建设工作的积极性和主动性。去年8月，推动市民政局、市税务局、市生态环境局积极参与东湖法治文化主题公园“谁执法谁普法”专区建设。今年，市普法办联合市法院、市市场监管局、市司法局、市农业农村局、市总工会、市应急管理局、市信访局，统筹25万在主题公园开设《民法典》宣传专区。在市的示范带领下，全市建成东湖法治文化主题公园、鼎湖区碧莲湖法治文化主题公园、怀集县塔山公园法治文化主题公园等8个省级法治文化主题公园，端州青少年军校青少年法治教育实践基地等5家省级青少年法治教育实践基地，37家省级法治文化建设示范企业，为开展群众性法治文化活动提供了强大的阵地支撑。
全民大普法格局初步形成，普法工作成效初步突显。2018年法治广东建设考评，肇庆市获评优秀等次，名列全省第四，其中法治政府建设得分全省第一；2019年度全省普法依法治理考评肇庆市获第三名，所有县（市、区）均获优秀得次；肇庆市司法局获评全国“七五”普法中期先进集体。
编辑：肇庆市司法局新媒体工作小组
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